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WTO初裁我国稀土出口限制违规配额制或将

发布时间:2019-10-13 01:54:49 编辑:笔名

WTO初裁我国稀土出口限制违规 配额制或将终结

WTO初裁我稀土出口限制违规

我国多年出口配额制度或将终结

SMM讯:日内瓦时间3月26日,世界贸易组织公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告,裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。业内分析,继九种原材料案之后,我国稀土等产品出口限制再度被裁违规,这意味着我国多年来的出口配额制度或面临终结。

专家组报告认为,我国对稀土、钨、钼相关产品采取的出口关税、出口配额管理措施以及对稀土、钼出口企业施加的出口业绩和注册资本要求不符合WTO相关规定。报告指出,中国对稀土采取的出口限制措施未能证明与保护自然资源有关,同时并未与国内限制生产或消费的措施一同实施。

中方目前正在评估专家组裁决报告,并将根据世贸组织争端解决程序妥善做好本案后续工作。商务部条约法律司负责人26日表示。另一方面,中国稀土协会副秘书长陈占恒接受采访时说,目前协会已经准备对裁定报告的具体内容进行研究,并评估裁决结果对中国稀土行业和会员企业的影响,下一步会根据评估结果采取一些应对措施。

了解到,按照世贸争端解决惯例,在专家组报告发布60天之内,我国可以提出上诉。3至4个月之后,WTO将发布终裁决

。如果终裁依然认为我国稀土出口限制违规

,那么我国就必须执行WTO裁决,修正相关出口限制措施。

目前来看,专家组三位成员中有一位支持中方主张,而且在世贸成员国中,也有多个发展中国家成员支持中方立场,俄罗斯作为第三方也提供了加入谈判的有关证据支持这一立场。这都是本案中方上诉的有利条件。一位法律人士指出,中方应该积极上诉,争取有希望的诉点。不过他也表示,完全推倒专家组报告结论的胜算不大。

值得关注的是,就在五年前,中国曾因相似的案情坐上WTO的被告席。2009年,美国、欧盟、墨西哥将中国铝土、焦炭、萤石等九种原材料出口管制措施诉至WTO。2012年1月31日,WTO发布报告,驳回中国基于环境保护或供应短缺就初步裁定提出的上诉请求,终裁我九种原材料出口限制违规。

事实上,在欧美提起原材料争端案之时,就已经有所布局,是在为稀土这一目标投石问路。一位业内人士指出,而真正让他担心的是

,稀土可能也只是一个切口,欧美日国家的真实目的是为了终冲击我国战略资源的出口管理制度。

根据《2014年出口许可证管理货物目录》,目前我国实行出口配额许可证管理的货物有22种,实行出口配额招标的有4种,主要涵盖农产品,煤炭、原油等能源产品,以及少量的有色金属资源。此前,按照WTO原材料争端案的裁决执行之后,我国已经取消了对九种原材料的出口配额措施。也就是说,如果稀土案中涉及的产品再取消配额管理的话,那么我国有色金属领域就将告别配额时代了。

在对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉看来,这对我国从80年代以来开始实施的出口配额管理制度无疑是个挑战。其中为关键的是,即使稀土案尘埃落定,后面还会有其他战略性资源的博弈。因此中国必须在战略层面做好准备,并对当前国内可能授人以柄的相关措施进行反思。

为了扭转WTO的不利局面,我国稀土政策已经转向了生产环节。工信部原材料司一位负责人对说。2012年开始包括商务部、环保部、工信部、国土部等多个主管部门都开始频频出手整治稀土秩序。继国务院发布了首部《中国的稀土状况与政策》白皮书后,工信部随即启动了稀土黑产业链条的治理,一些不符合环保和产业政策的稀土开采和生产企业相继停产整顿。酝酿已久的稀土大集团方案也在年初出炉。

我们感到担忧的是,这次败诉,实际上更大程度上是对我国出口配额制度的制裁,这个规则形成后,一旦以后我们发现其他珍稀但却被无序出口的资源,我们也无法利用这样的方法进行保护。上述人士说。

中国世贸组织研究会理事何伟文对《经济参考报》表示

,稀土案的规则意义大于实际意义。因为实际上近两年稀土的国际市场供求格局发生了变化,中国的配额不是不够用,而是用不完。所以即使今后取消稀土配额,对市场和产业也不会发生太大影响。稀土业的管理关键还在于国内的整顿。

何伟文认为,一方面

,我国应加紧战略性资源保护的相关战略部署研究;另一方面,面对国外对我国资源产品的主动出击,我国也应该积极储备反制措施。例如可以对美国的原油或者天然气等出口也提起诉讼,当然要在认真研究准备的基础上。

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